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一文了解公立醫院設備采購方式

日期:2023-02-09

?公立醫院設備采購資金來源

在醫療設備實際采購中，公立醫院資金來源具有多樣性。在公立醫院設備采購的資金中，除了醫院的自籌資金以外，政府財政為推進醫院建設和醫療改革也會有專項設備采購的撥款資金。此外，在醫院的科研設備的采購中也有購買設備的橫向專項經費。

公立醫院所有資金都納入預算管理，其使用自籌資金和財政撥付資金采購政府采購目錄內和政府采購目錄外限額標準以上的貨物適用于《中華人民共和國政府采購法》。

公立醫院設備采購方式

我國公立醫院醫療設備的采購主要有政府采購和自行采購兩種類型：

（一）公立醫院政府采購

公立醫院政府采購的主要方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等，其中，公開招標是政府采購的主要采購方式。

各省市公立醫院政府集中采購目錄和標準由所在地政府頒布，集中采購目錄是公立醫院編制年度政府采購預算、申報政府采購計劃的依據，也是財政、紀檢監察、審計等部門實施監督檢查的主要內容。

政府集中采購目錄以外、限額標準以上的為分散采購。分散采購可以用招標采購，也可以用非招標采購，但達到公開招標的限額標準必須按照國家法律規定進行公開招標，特殊情況不能采取公開招標的，必須經當地財政部門批準同意后才能使用其他采購方式。

各省市公立醫院政府集中采購目錄和標準

1.公開招標

指采購方作為招標方，事先提出采購的條件和要求，以向全社會公開發布招標公告的方式邀請眾多醫療器械廠商或代理商參加投標，然后由采購方按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇交易對象，并與提出最有利條件的投標方簽訂協議的過程。當前很多醫療設備的采購，都是選擇的這一種招標方式。

例如：

2.邀請招標

根據《政府采購法》符合以下2種情形之一的可以采用邀請指標法：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

3.競爭性談判

指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。根據《政府采購法》符合以下4種情形之一的可以采用競爭性談判：

（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先算出價格總額的。

例如：

4.詢價采購

主要指通過詢價的方式，直接向3家以上的供應商詢問報價，并進行橫向比較，使要采購的器械價格具有競爭性的采購方式。根據《政府采購法》，采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目適用該方式。

例如：

5.單一來源采購

根據《政府采購法》符合以下3種情形之一的可以采用單一來源法：（1）只能從唯一供應商處采購的；

（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%。

例如：

（二）公立醫院自行采購

政府集中采購目錄以外、限額標準以下的貨物、服務和工程的采購為公立醫院零星采購或稱自行采購。各公立醫院對貨物的自行采購均制定了各自的采購管理辦法，建立了相應的采購管理機構。總體上，醫院大型設備大多由公開招標方式采購，而小型設備多由醫院自行組織采購。

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