因沒帶紙質版，被拒收投標文件？財政廳：原中標結果無效！

前不久，海南省財政廳發布了一則政府采購投訴處理結果公告。公告顯示，海南醫學院第一附屬醫院醫療設備采購項目，被投訴廢標了。

值得一提的是，此次的投訴成功的原因，較為少見。

2022年12月13日，海南醫學院第一附屬醫院發布招標公告（編號：LWHN2022-CG-017），3包預算190萬元采購膠囊內窺鏡。今年年初，中標結果公布，中標供應商為海南**醫療器械有限公司，中標金額為181萬元。

海南醫學院第一附屬醫院于1973年建院，是集醫療、教學、科研于一體的三級甲等綜合醫院。醫院現有兩個院區，編制床位1500張；江東新院區占地254.5畝，編制床位2000張（2024年3月將全面投入使用）。

針對該項目，江西圖力合醫療器械有限公司向海南醫學院第一附屬醫院和代理機構提起投訴，投訴事項為：我司認為項目為電子標，在開標現場只帶了電子版證明文件，而未帶紙質版，被拒絕遞交投標文件，不合法不公正。

財政廳認為，投訴人已在提交投標文件截止時間之前提交密封完好的投標文件，但未攜帶法定代表人授權委托書、被授權人身份證原件，按照“逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收”和“投標人未參加開標的，視同認可開標結果”的規定，采購人和代理機構可以拒絕其參加開標活動，但不得拒收其投標文件；且招標文件并未將“投標人代表應攜帶法定代表人授權委托書、被授權人身份證原件”列為資格要求和資格審查標準。

最終，財政廳認定該投訴事項成立，中標結果無效，責令重新開展采購活動。

可以說，現階段這類投訴成功的例子，都是比較罕見的。但因為紙質文件相關問題影響招投標參與的，卻不是個例……

在很長一段時間內，紙質文件可謂是參與醫療器械招投標必不可少的。后來隨著電子招投標的出現，紙質文件也不是“必須項”了。

但總體來說，目前處于全流程電子化招投標普及推廣階段，在這段過渡期內，許多醫療器械招投標項目實行的是紙質與電子“雙軌制”并行，既要求投標人到開標現場遞交紙質版投標文件，又要使用電子方式遞交和解密。

由此帶來的問題是，對投標人來說不是更便捷而是更繁瑣了，交易環節的減負效果也大打折扣。

許多供應商以為項目是電子標，出現了在部分環節未攜帶相關紙質文件的情況，導致在辛辛苦苦準備已久的項目中被“踢出局”，也只能無奈吃下這個“啞巴虧”。

因此，此次的案例對于廣大參與醫械招投標的供應商來說，無疑是提供了一種合理維權的新思路。

當然，“無紙化”招投標也正朝著我們走近，這種現狀即將得到轉變！

早在2017年2月，國家發改委、工信部等六部委便在《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》中明確要求，逐步消除電子采購與紙質采購并存的“雙軌制”現象。

2018年10月，河南省公共資源交易中心發布《河南省公共資源交易中心關于全面取消招標采購交易過程中紙質文件的通知》，明確進入省交易中心的建設工程招標項目和政府采購項目實行全流程電子化交易，取消紙質資格預審申請文件、紙質投標文件及紙質采購響應文件，全面實現招標采購無紙化，省交易中心不再接受任何紙質文件資料，招標（采購）人或中介代理機構不得要求投標人（供應商）在開標時提供紙質文件，標志著全省正式邁入了無紙化的新階段。

該規定自2018年11月1日起，已在全省落地執行。

2020年8月，山東日照市公共資源交易中心印發《關于全面取消紙質招投標文件的通知》，日照市政府采購、建設工程、交通工程、水利工程、自行招標采購、自然資源交易等24套全流程電子交易系統已全面開發完成并上線運行，進入市公共資源交易平臺的項目均采取電子化招投標、電子化評審。

自2020年10月19日起，在開標現場一律不得要求投標人再提供資質證書、營業執照、身份證明原件等相關紙質材料。

2021年12月，云南曲靖市公共資源交易管理局、發改委發布《關于全面取消公共資源交易過程中紙質文件的通知》，明確凡進入曲靖市、縣兩級公共資源交易中心的交易項目，一律取消相關環節的紙質文件，全面實行線上全流程電子化交易，投標人參加開標會議時需攜帶CA證書進行文件解密、詢標澄清等工作，不再現場遞交紙質投標文件或光盤。

隨著更多省市響應國家要求，全面在醫械招投標過程中取消紙質文件，因紙質文件相關問題而導致的“冤假錯案”將不會再出現。屆時，廣大供應商面對的將是一個更高效、透明、公平的招投標環境。