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一文讀懂英國創(chuàng)新醫(yī)療技術的支付模式

日期:2022-10-21

目前,英國已經(jīng)建立了較為完善的創(chuàng)新醫(yī)療技術體系和較為完備的創(chuàng)新技術支付框架,以激勵英國國家衛(wèi)生服務體系(National Health System,NHS)使用和推廣創(chuàng)新技術。

本文主要介紹英國創(chuàng)新醫(yī)療技術的管理架構(gòu)、創(chuàng)新技術目錄和支付框架。

01

英國創(chuàng)新醫(yī)療技術的管理架構(gòu)

英國對創(chuàng)新醫(yī)療技術的定義:全新或者現(xiàn)有醫(yī)療技術的創(chuàng)新改良技術 ;與現(xiàn)有技術相比,對患者或醫(yī)療保健系統(tǒng)(社會)更有益的技術。醫(yī)療技術主要指用于診斷、預防、檢測和治療疾病的醫(yī)療設備和診斷,包括非侵入性和侵入性設備。

1.上市許可機構(gòu)

在英國,創(chuàng)新技術需在獲得上市許可的前提下才可以開展技術評估工作。創(chuàng)新醫(yī)療技術在進入?NHS前需獲得英國藥品和健康產(chǎn)品管理局(MHRA)或歐洲藥品管理局(EMA)頒發(fā)的上市許可。


2.技術評估機構(gòu)

NICE 是一個為英國衛(wèi)生服務系統(tǒng)制定技術指南并提供決策建議的國家研究機構(gòu)。2009 年起,NICE成立以創(chuàng)新醫(yī)療設備(含檢驗診斷設備)為評估對象的醫(yī)療技術咨詢委員會(Medical Technologies Advisory Committee,?MTAC以負責創(chuàng)新技術的評估工作

MTAC 負責篩選醫(yī)療領域的新技術或改良技術,同時開展技術評估工作并編寫臨床指南。
評估對象涉及治療性醫(yī)療設備如外科手術操作中使用的設備,能夠改善患者自主性的技術,以及用于檢測或監(jiān)測某些疾病狀態(tài)的診斷設備或檢查設備

醫(yī)療創(chuàng)新技術評估程序

3.支付機構(gòu)
2011年英國定價和醫(yī)療支付由新成立的 NHS 委托服務理事會(NHS England)和獨立監(jiān)管機構(gòu)(Monitor)共同負責。NHS England 主要負責宏觀層面的統(tǒng)一定價和支付的衛(wèi)生服務覆蓋面,而實際的定價原則、方式和流程由 Monitor主管。
Monitor 主要負責制定和規(guī)范衛(wèi)生服務價格,擬定衛(wèi)生服務市場規(guī)則,以期達到衛(wèi)生服務機構(gòu)之間的公平競爭。具體的醫(yī)療服務和支付工作由地方全科聯(lián)盟領導的臨床委托小組CCGs)負責,當?shù)?CCGs 在制定價格和調(diào)整本地醫(yī)療衛(wèi)生服務方面有自主權,NHS 通過基于加權的人口需求法向各地 CCGs 分配費用

總的來說,在英國,初級衛(wèi)生保健服務以按人頭預付為主,社區(qū)衛(wèi)生服務則按總額預付制進行,醫(yī)院服務主要以按結(jié)果支付為原則。

02

NHS 創(chuàng)新技術目錄—ITT

為激勵和推廣創(chuàng)新技術的使用,NHS England 主導建立NHS創(chuàng)新技術目錄(Innovation and Technology?Tariff,ITT)。

ITT涉及的對象是醫(yī)療設備、數(shù)字平臺及創(chuàng)新技術。ITT主要運用簡易零成本模式來為符合目錄標準的創(chuàng)新技術提供資金。簡易零成本模式是指臨床醫(yī)師或醫(yī)院以零成本的方式直接從創(chuàng)新技術供應商處訂購創(chuàng)新產(chǎn)品,NHS 直接向供應商給付資金。

創(chuàng)新技術支付計劃(Innovation and Technology?Payment,ITP)在 ITT 的基礎上建立,被采納的創(chuàng)新技術在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一定價,使用費用由 NSH 支付。

英國國家衛(wèi)生服務體系創(chuàng)新技術目錄準入機制

2020/21年ITP計劃以 ITT和ITP 2019/20為基礎,繼續(xù)支持以下創(chuàng)新技術:

1.基于胎盤生長因子(PIGF)的測試:有助于快速排除子癇前期,使孕婦獲得最合適的護理
2.lHeartFlow FFRCT -分析:創(chuàng)建冠狀動脈的3D模型,以幫助臨床醫(yī)生通過冠狀動脈CT血管造影快速診斷疑似冠狀動脈疾病患者
3.lgammaCore?:非侵入性迷走神經(jīng)刺激治療聚集性偏頭痛
4.lSpaceOAR?:一種可吸收的墊片,用于在前列腺放射治療期間減少直腸輻射暴露
5.不可注射的動脈連接器:一種減少細菌污染和意外給藥的動脈連接系統(tǒng)
6.加上縫合線:一種降低手術部位感染率(SSI)的新型手術縫合線
7.SecurAcath:一種為外周插入中央導管患者固定導管的裝置
8.內(nèi)分泌視覺:一種附著在內(nèi)窺鏡遠端并改善腸癌患者結(jié)直腸檢查的醫(yī)療設備
此外,兩個主題正在通過證據(jù)生成基金獲得持續(xù)支持:
1.支持緊急/危機心理健康評估的數(shù)字應用程序
2.可互操作的個人健康記錄工具

03

英國創(chuàng)新醫(yī)療技術支付模式

英國對于創(chuàng)新醫(yī)療技術支付模式主要有 :
(1)在HRGs 外給予單獨支付,如新設立醫(yī)療服務項目、對創(chuàng)新技術成本進行單獨協(xié)商支付等,而對于 ITP 內(nèi)包含的創(chuàng)新技術,統(tǒng)一由 NHS England 進行支付;
(2)在HRGs 系統(tǒng)內(nèi),采用短期補充支付,如排除一些高成本新技術,在支付標準之上根據(jù)成本進行協(xié)商支付 ;
(3)長期下調(diào)患者分組、建立新的 HRG 組以及調(diào)整費率等

英國創(chuàng)新醫(yī)療技術支付模式

總體而言,英國已經(jīng)形成了較為完善的醫(yī)療創(chuàng)新管理架構(gòu)。上市許可機構(gòu)、技術評估機構(gòu)和支付機構(gòu)各司其職,形成了較為完善的英國創(chuàng)新技術的管理體系和支付框架,這對醫(yī)療設備、數(shù)字平臺等創(chuàng)新技術的快速臨床轉(zhuǎn)化起著至關重要的作用。

參考資料:

[1]葉子平,唐密,王海銀,金春林.英國創(chuàng)新醫(yī)療技術管理體系及支付框架[J].中國衛(wèi)生資源,2019,22(04):321-325.DOI:10.13688/j.cnki.chr.2019.19198.

[2]英國創(chuàng)新和技術支付-技術說明(原文鏈接://www.england.nhs.uk/aac/wp-content/uploads/sites/50/2020/12/PAR0091-itp-technical-guidance-20-20-v8.pdf)

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